為堅決打贏污染防治攻堅戰，推動污水處理設施和整治提升工作提質增效，上饒市按照上級部門要求，決定在全市城區范圍內實施生活污水處理提質增效三年行動，基本形成污水管網全覆蓋、全收集、全處理的模式，進一步提升城區污水集中處理率，改善城鄉環境。

行動目標

到2020年底，中心城區(含信州區、廣豐區、廣信區、上饒經濟技術開發區、高鐵經濟試驗區城市建成區)、德興市城區污水集中處理率達到95%以上；其他縣城區污水集中處理率達到85%以上。

到2021年底，全市城區基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊小區和城鄉結合部生活污水收集處理設施空白區，基本消除黑臭水體，基本形成污水管網全覆蓋、全收集、全處理的模式，污水處理系統收集效能明顯提升。全市生活污水集中收集率、污水處理廠進水生化需氧量(BOD)濃度明顯提高。

行動任務

加強污水管網排查、規劃編制(修編)工作

①深入開展和完善雨污水管網普查。在查找和整理已有雨污水管網檔案的基礎上，采取購買服務等方式，進一步完善城市建成區雨污管網以及所有污水提升泵站、沿江沿河排污(水)口的雨污水管網深度排查，并于2020年4月底前全面完成。根據排查情況，對一些重要情況進行系統梳理，建立欠賬清單，制定改造完善污水管網方案和逐年工程實施計劃，明確污水管網建設和改造項目清單，明確責任單位、責任人、投資計劃和完成時限，限期整改。

②完成排水排專項規劃編制(修編)。結合雨污管網普查工作，同步組織對城區排水排污專項規劃進行編制、報批，已完成編制的根據實際情況組織修編。市中心城區及各縣(市)城區的排水排污專項規劃編制工作于2020年4月底前完成。

加快污水管網、污水處理設施建設和改造

③大力推進生活污水管網建設和改造。城市新區、新建改造道路(含里弄小巷)的管網均實行雨污分流；老城區堅持從主次干道管網完善、老城區雨污分流改造、小區周邊支路管網完善、城中村及城鄉結合部污水收集、市場餐飲洗車行業污水收集、沿河截污管網補充等五個環節入手，推進生活污水管網建設和改造。

④推進生活污水處理設施建設。2021年前補齊部分城區污水處理能力不足的短板，因地制宜、合理布局城市污水處理廠，選擇有效適用的處理技術建設小型或分散式污水處理設施，就近就地處理達標排放；穩步推進城區污水再生利用及污泥處理處置設施建設，科學確定污泥處理處置工藝，提高污泥處理處置能力和水平。

⑤開展重點行業和重點區域的污染源整治攻堅行動。對餐飲、洗車修車、農貿市場、住宅小區、污水提升泵站、沿江沿河沿湖排污(水)口周邊等行業和區域的排污情況進行整治，加強重點行業和重點區域的排污管理，實現污水管網系統連通成網，排水暢通，污水應收盡收，確保生活污水不直排江河。

⑥加強污水管網及污水處理設施建設改造質量管控。嚴把管材選用關、排水設施工程質量關，未達到國家相關規范標準要求的，不得交付使用。嚴格排水管道養護、檢測與修復質量管理，推行建筑市場主體黑名單制度。

健全排水管理長效機制

⑦健全污水接入服務和管理。建立健全生活污水應接盡接制度、“小散亂”規范管理制度及市政管網私搭亂接溯源執法制度，從源頭規范污水接入管理。

⑧規范工業企業排水管理。組織對排入市政污水收集設施的工業企業進行排查、評估，經評估認定不達標的，要限期退出；經評估可繼續接入污水管網的工業企業，應依法取得排污許可。建立工業企業排污信息公開制度，接受社會公眾和相關部門監督。建立完善生態環境、城管部門執法聯動機制，依法處罰超排、偷排等違法行為。

⑨防治河湖水、施工降水進入污水管網。開展入河湖污口標高排查，合理控制和降低水體水位，逐步實施沿水體敷設的截污干管上岸改造。明確施工降水或基坑排水接口位置和去向，避免最終排入生活污水處理廠。

⑩加強排水許可管理。全面實施污水排入排水管網的許可管理，確保2020年6月底前餐飲、洗車等服務企業全部完成排水許可證辦理，逾期未辦理的，依法處理。加強對主要河流水質的監控，定期進行水質監測”，加強排水許可執法，定期對排水許可行為開展檢查，堅決查處違法行為。

加強排水管網和污水處理設施的維護管理。加強源頭管控，對每條街巷、每個小區排水戶具體情況進行核查并建檔；建立污水管網常態化運行維護，網格化劃分養護片區，制定污水管網、提升泵站年度養護計劃；積極推進“廠—網—受納水體”一體專業化運行維護，保障生活污水收集處理設施的系統性和完整性；建立完善排水管網信息管理機制，實現管網信息化、賬冊化管理。

職責分工

成立以市政府分管領導擔任組長的上饒市城區生活污水處理提質增效行動領導小組，領導小組辦公室設在市城管局，負責全市城區污水處理提質增效行動的調度、協調、督導、考核工作。

各縣(市、區)政府(管委會)對本轄區城區污水處理提質增效工作負總責，城管、生態環境、發改、住建、自然資源、水利、財政、市管、交通運輸等部門及相關企業按照各部門職責各負其責，齊抓共管。

強化問責

城區生活污水提質增效行動納入經濟社會發展巡查和生態環境保護工作目標責任制考核，與城市功能品質提升、城鄉環境綜合整治、老舊小區改造、里弄小巷改造提升緊密結合起來。對工作落實不到位的，推進力度不大、進展緩慢的將給予通報或約談，并按照相關規定進行問責。

作者：上饒城管　　來源：上饒城管