連續三年，每年30億資金

　　2017年6月26日，四川省財政廳啟動今年首批專項債券項目競爭立項工作，參與債券額度競爭的21個市州對標“三年推進方案”，對申報項目必要性可行性、采用PPP模式情況、組合打包情況及是否屬于民生工程項目等進行了陳述答辯，以此得出的評審分值將作為債券資金額度分配重要因素。

　　省財政廳相關負責人介紹，分配到的債券資金將通過污水垃圾處理設施建設時配套投入、股權投入兩種方式予以支持。各市州分配額度為債券資金初步分配額度，我省將通過“債務風險程度系數”對初步分配額度進行修正。

　　具體而言，低于債務風險程度臨界點的，按初步分配額度100%測算；高于債務風險程度臨界點的，按初步分配額度90%分配。對剩余的10%初步分配額度，我省將在低于債務風險程度臨界點的市縣中，按其初步分配額度占比再計算分配，最終計算出各市州每年的最終債券分配額度。

　　以成都市為例，每年省財政廳將依據成都污水垃圾處理項目地方政府債券競爭立項申報答辯評分情況，從30億元債券中初步分配一定額度，再依據每年成都市政府負債和財政收入比率而設定的“債務風險程度臨界點”重新調整額度，低于臨界點的則原額度100%分配，高于臨界點的只分配原額度的90%，剩余的10%分給低于臨界點的市縣，以此避免因實施污水垃圾PPP項目而導致地方政府債務風險加大。

　　到2019年底，四川將建污水垃圾處置設施1608個

　　處理能力不足、項目布局不夠，是我省污水處理最大的“短板”。污水處理能力與快速擴張的用水規模不相匹配，管網、污泥處理等配套設施建設嚴重滯后。與發達國家相比，處理設施負荷率低，處理工藝技術有較大的差距。

　　污水處理作為一個產業，正迎來發展契機。如何落實規劃布局，擴大污水處理規模、顯著提高處理質量？本期“5人談”邀請相關人士，探討“市場化治理”新路徑。

　　省住建廳廳長何?。?

　　到2019年底，全省城市（縣城）、“百鎮建設行動”試點鎮、重點流域小城鎮實現污水處理設施建設全覆蓋，新增城鎮生活污水處理設施規模252萬立方米/日，全省重點流域水環境質量顯著改善。

　　廣安市委書記侯曉春:

　　我們將污水處理廠站、配套管網和重點流域水污染治理等重點項目，打捆包裝形成PPP項目納入省上和國家項目庫，通過公開招標引進中國水環境集團具體實施。廣安的經驗已經被復制到全國。

　　興蓉集團董事長李本文：

　　隨著“水十條”等法律法規的出臺和綠色發展理念深入人心，水環境治理力度越來越大。社會資本進入污水治理的限制性因素越來越少，市場主體可以大有作為。

　　四川聯合環境交易所董事長何錦峰：

　　排污權，可以在經濟較發達、條件較成熟的成都平原經濟區開展試點，盡快形成一條可復制、可借鑒的經驗做法。

　　成都信息工程大學資源環境學院副院長徐成華:

　　推行環境污染第三方治理，是環境保護管理體制的重大創新。利用第三方治理機構的治污專業與特長，可有效避開產污企業自身的治污短板和局限性，將分散于各企業的治污工作，由第三方負責運營。

　　省住建廳廳長何健：

　　污水垃圾處理設施 3年建1608個

　　按照今年4月印發的污水垃圾處理設施建設“3年推進方案”，至2019年底我省將建設處理設施1608個，計劃總投資649億元。具體將如何實施？

　　為什么要實施污水垃圾處理“3年推進方案”？

　　省政府辦公廳正式印發污水、垃圾處理設施建設“3年推進方案”，明確提出，到2019年底，全省城市（縣城）、“百鎮建設行動”試點鎮、重點流域小城鎮實現污水處理設施建設全覆蓋，新增城鎮生活污水處理設施規模252萬立方米/日，全省重點流域水環境質量顯著改善，提前1年基本完成國家下達的城鎮垃圾無害化處理設施建設“十三五”規劃目標任務。

　　3年推進方案”將如何實施？何?。何沂〕擎偽鬯统青l垃圾處理歷史欠賬多。要堅持科學規劃，強化統籌，重點強化生活污水管網等配套設施的系統布局，垃圾處理設施堅持以環保發電為主、衛生填埋為輔。優先安排“百鎮建設行動”300個試點鎮和岷江、沱江、嘉陵江等重點流域小城鎮的垃圾污水處理設施建設、已建垃圾運轉不暢設施改造達標項目及已建城鎮污水處理設施配套管網和污泥處理處置設施建設、應建未建的縣城垃圾污水處理設施項目、垃圾環保發電項目建設。要集中新增財力、盤活存量資金、安排政府債券，協調好市政、環境保護、生態等各類支持政策，統籌好中央、省、市、縣各級專項資金，打好政策和資金“組合拳”，充分發揮財政資金的引導帶動作用。推進PPP模式，推廣“全域統籌規劃、市州統一打包、投建運營一體、收集處理一體、政府購買服務”垃圾治理，實現政府主導、市場化運作和財政獎補等多元手段結合，破解城鄉垃圾處理設施建設資金瓶頸。

　　作為牽頭部門，我們正會同相關部門抓緊制定考核評價辦法，督促各市州按質按時完成建設任務。

　　3年推進方案”實施進度如何？何健：各地正按照省上要求，抓緊研究制定本地區實施方案，內江、達州、眉山等8個市州已經出臺。今年上半年，全省已開工建設306個污水廠（站）及管網項目、33個垃圾處理項目，分別完成投資28.61億元和5.33億元。將依托全省城市管理數字化平臺，加快全省污水垃圾處理監管系統建設，預計到2018年底，全省所有運營的生活污水和生活垃圾處理設施將全部實現在線監管。

來源：　中國水網　　　作者：佚名